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关于印发《赣州市蔬菜产业扶贫实施方案》的通知

作者:      文章来源:市局经作科     点击数:     发布时间:2017-08-20 10:06:04

赣市扶攻办〔20179

关于印发《赣州市蔬菜产业扶贫

实施方案》的通知

各县(市、区)精准扶贫攻坚战领导小组办公室、农业和粮食局,赣州经开区、赣州蓉江新区精准扶贫攻坚战领导小组办公室、农办,市精准扶贫攻坚战领导小组成员单位:

现将《赣州市蔬菜产业扶贫实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

赣州市精准扶贫攻坚战领导小组办公室 赣州市农业和粮食局

2017214

赣州市精准扶贫攻坚战领导小组办公室 2017214日印发

共印70

赣州市蔬菜产业扶贫实施方案

为深入贯彻落实《中共赣州市委、赣州市人民政府关于全面打赢脱贫攻坚战的实施意见》(赣市发〔20161号)文件精神,充分发挥蔬菜产业带动贫困户脱贫增收作用,延伸和拓展蔬菜扶贫农校对接工作成果,制定本实施方案。

一、工作目标

按照五个一产业扶贫思路,立足贫困村、贫困群众的资源禀赋和生产条件,坚持因地制宜,尊重农民意愿,充分发挥贫困群众主体、规模基地带动作用,加快形成布局合理、特殊突出、安全高效的产业体系,进一步增强蔬菜产业带动贫困群众增收致富能力。2017年,新(扩)建50亩及以上规模蔬菜基地3万亩,每个县(市、区)新增2个蔬菜产业扶贫示范点,覆盖或直接带动3万贫困人口通过蔬菜产业增收。到2018年,建成规模蔬菜基地10万亩以上,其中示范扶贫基地6万亩以上,累计覆盖或直接带动8万贫困人口通过蔬菜产业增收。2019年、2020年进一步引导提升设施化水平,提升资源产出率、劳动生产率和经济效益,巩固贫困人口收益,确保发展蔬菜产业的贫困户决胜小康。

二、带动模式

(一)引导贫困户直接发展蔬菜产业

1.基地带动型。利用规模蔬菜基地在品种、技术、管理、设施上的优势,引导贫困户掌握先进种植管理技术,有能力自主种植蔬菜。通过蔬菜龙头企业辐射带动,引导周边农户连片种植,推进区域集约化经营,打造蔬菜优势产区,确保贫困户能够长期发展、持续增收。在产业成型的基础上,推进贫困户发展经济适用生产型钢架大棚,进一步提高生产效益,大幅增加收入,稳步迈入小康。

2.反租倒包型。充分利用优惠政策,整合涉农资金,鼓励蔬菜基地、合作社将各家各户土地集中流转,进行统一规划布局,完善菜地基础和生产设施,然后引导有意向的贫困户缴纳一定租金,承包种植。通过蔬菜基地、合作社的平台,解决贫困户技术缺乏、销路不畅的问题

3.订单生产型。发展订单农业,由蔬菜基地和合作社统一向贫困户提供蔬菜种苗、农资、技术,签定回收协议,贫困户只需负责日常的种植养护,由蔬菜基地和合作社统一收购进行销售,从而发挥蔬菜基地和合作社在市场和品牌上的资源优势,解决蔬菜销路问题,规避贫困户的生产风险,提高生产效益。

(二)其他方式带动贫困户脱贫增收

1.就业务工型。鼓励和引导规模蔬菜基地、农民合作社、种养大户以及蔬菜加工企业采取岗位安置与临时雇工相结合、长期务工与旺季扩招相结合、技术熟练工与劳务杂工相结合,不断调整岗位设置,尽最大努力吸纳贫困户务工就业,辐射带动贫困户脱贫增收。

2.土地流转型。在贫困户自愿的基础上,鼓励流入方优先流转贫困户的土地发展蔬菜产业。对流转其他农户土地的贫困户和对流转贫困户土地发展蔬菜产业的农民合作社、家庭农场、种养大户等,符合补助标准的,在享受流转一般农户土地补助的同时,额外给予补助;对流转土地的贫困户给予一定的奖补,增加贫困户流转土地发展蔬菜产业获得的财产性收入,具体标准由各地确定。

3.入股分红型。按照政府主导、扶贫贴息、银行放贷、社会参与的原则,充分利用产业扶贫信贷通财政惠农信贷通银政扶贫信贷通蔬菜贷等信贷机制和产品,加大对贫困户的金融扶持力度,为贫困户提供产业扶贫资金,入股基地和合作社,共享蔬菜产业升级发展带来的收益。

4.生态观光型。根据当地实际,结合农业资源禀赋条件,由政府提供种苗,引导有条件的贫困户种植水果黄瓜、水果萝卜等新兴蔬菜,以蔬菜种植为依托发展休闲农家乐,充分发挥互联网+”的作用,将线下观光采摘与线上销售相结合。

三、重点任务

(一)因地制宜选择品种。结合当地蔬菜产业发展规划,按照适销对路、品种优良的原则,统一布局、因地制宜选择主栽品种。以现有规模蔬菜基地为依托,加快选育推广适宜本地的蔬菜良种,引进蔬菜新优特品种,如芦笋、莲藕、茭白等,发展特种蔬菜基地。鼓励发展连片规模种植,推进标准化基地建设,着力改变过去蔬菜种植零星分布、分散经营的传统生产模式,走一村一品的专业化发展道路。不断提升产品质量,加强产品宣传,为贫困村打造高端蔬菜品牌。

(二)着力破解资金瓶颈。落实财政专项扶贫资金,重点用于提高扶贫对象能力建设,帮助扶贫对象缓解生产性资金短缺困难;整合涉农部门项目资金,重点用于培育和壮大蔬菜产业,改善菜地基础设施水平;撬动金融资金,通过贫困户贷款入股的方式,用于扶贫龙头企业、基地建设、合作经济组织建设。用活产业扶贫信贷通财政惠农信贷通金穗扶贫系列信贷产品等政策,用于支持贫困户以及符合条件的经营主体发展蔬菜产业。

(三)大力提升科技水平。加快实用栽培技术推广应用,重点推广连作障碍治理、绿色防控、测土配方施肥以及大拱棚三茬种植,小拱棚四种四收等栽培模式。整合各部门的培训项目,以实地培训、产业观摩等形式,开展针对贫困群众的集中培训,加快培育基本菜农队伍。通过政府购买服务方式聘请专家,深入田间地头把脉诊断、巡回指导,破解当前面临的人才和技术短缺难题。通过抓好投入品管控、标准化生产,搞好三品一标认证,建立健全准出准入制度,全面提升质量。

(四)引导完善联结机制。加快培育各类蔬菜经营主体,发挥传、帮、带作用。始终坚持贫困户参与,在精准上下工夫,在造血上谋长远,变大水漫灌精确滴灌。大力发展合作组织,合作社通过统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售六统一的产前、产中、产后的服务模式,提高贫困户在市场中对接能力,增加收益。总结推广要素入股、就业务工、土地流转、订单生产等各种途径,设法把贫困户联结进去、带动起来,从根本上解决贫困户持续增收、稳定脱贫问题。

(五)做实各项服务工作。大力推进优秀农技人员进村入户帮扶,努力做到科技人员直接到户,良种良法直接到田,技术要领直接到人。引导督促一对一结对帮扶农业技术人员加强跟踪指导,及时解决产业发展过程中的技术问题。培育发展服务组织,及时精准推送农时农事、生产技术、产业政策、价格行情等信息。引导发展一批蔬菜购销经纪人队伍,建立与贫困户长期收购关系,解决蔬菜产品销售难题。

四、保障措施

(一)强化组织领导。市级做好组织动员、进度安排、推动实施、督促检查等工作。各地把蔬菜产业扶贫摆到重要位置,强化组织领导,落实帮扶举措,细化工作方案。要做好项目资金管理、信息统计上报等工作。要明确专门工作机构,确保有机构、有人员、有经费抓蔬菜产业扶贫工作。各成员单位要围绕职责、各负其责,主动作为、协调配合,形成共同推动蔬菜产业扶贫的强大合力。

(二)整合发展资源。按照性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入的原则,有效整合各类项目发展资金,对蔬菜产业扶贫的乡镇、村集中投入,加快完善生产基地水、电、路等基础设施建设。广泛动员社会力量,积极参与贫困地区产业开发,形成产业扶贫合力,加大对相关龙头企业、合作社的支持力度,引导带动贫困农户上链、入会、入社,参与入股分红,实现一、二、三产业多层次增值收益。

(三)严格督促考核。对照逐级立下的脱贫攻坚军令状、签订的责任书,层层传导压力、级级压实责任,强力推动落实。用好考核指挥棒,建立健全定期调度制度、统计报表制度、督查考核制度、奖惩激励制度,对工作推进不力的进行约谈;对在蔬菜产业扶贫工作中措施实、力度大、成绩突出的进行通报表彰,切实推动蔬菜产业扶贫工作的有效落实。