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习近平强调:依法依规做好耕地占补平衡规范有序推进农村土地流转

作者:高云才       文章来源:人民日报     点击数:     发布时间:2015-05-27 17:17:59

  习近平就做好耕地保护和农村土地流转工作作出重要指示强调:

  依法依规做好耕地占补平衡规范有序推进农村土地流转

  李克强作出批示

  

  耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好,绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进农村土地流转,像保护大熊猫一样保护耕地。

  新华社北京5月26日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对耕地保护工作作出重要指示。他强调,耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好,绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进农村土地流转,像保护大熊猫一样保护耕地。

  习近平指出,耕地占补平衡政策是对工业化、城镇化建设占用耕地不断扩大的补救措施,是国家法律和政策允许的,但必须带着保护耕地的强烈意识去做这项工作,严格依法依规进行。要采取更有力的措施,加强对耕地占补平衡的监管,坚决防止耕地占补平衡中出现的补充数量不到位、补充质量不到位问题,坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。在农村土地制度改革试点中要把好关,不能让一些人以改革之名行占用耕地之实。对耕地占补平衡以及耕地保护中出现的新情况新问题,要加强调查研究,提出有效的应对之策。

  习近平强调,土地流转和多种形式规模经营,是发展现代农业的必由之路,也是农村改革的基本方向。在土地流转实践中,必须要求各地区原原本本贯彻落实党中央确定的方针政策,既要加大政策扶持力度、鼓励创新农业经营体制机制,又要因地制宜、循序渐进,不搞大跃进,不搞强迫命令,不搞行政瞎指挥。特别要防止一些工商资本到农村介入土地流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产等问题。要注意完善土地承包法律法规、落实支持粮食生产政策、健全监管和风险防范机制、加强乡镇农村经营管理体系建设,推动土地流转规范有序进行,真正激发农民搞农业生产特别是粮食生产的积极性。

  中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示强调,要按照最严格的耕地保护制度要求,依法加强耕地占补平衡规范管理,抓紧整治存在的突出问题,把握好经济发展与耕地保护的关系,大力挖掘用地潜力,提高土地使用效率;要加强对地方的指导,规范有序探索和推进土地流转,发展多种形式适度规模经营。

  中央农村工作领导小组办公室、国土资源部、农业部日前召开视频会议,就贯彻落实上述指示、批示精神,做好耕地保护工作提出具体要求。

  

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  三部门强调既坚守数量红线 又提升质量

 

  中央农办、国土部、农业部26日联合召开加强耕地保护、改进耕地占补平衡、规范农村土地流转工作视频会议强调,加强耕地保护和规范农村土地流转是事关长远的大事、要事、难事,必须扎紧耕地保护的“篱笆”,坚守耕地红线。

  加强耕地保护和规范农村土地流转,事关全局。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示,要认真贯彻落实中央领导同志的重要批示精神,进一步统一思想,提高认识,加强耕地保护,改进耕地占补平衡,规范农村土地流转,为保障国家粮食安全,推进“四化”同步发展、落实“四个全面”战略布局提供基础保障。

  强化耕地保护,既要坚守耕地数量红线,又要提升耕地质量,实现“藏粮于地”。农业部部长韩长赋表示,耕地是最宝贵的资源,我国先天不足的农业资源禀赋,超多人口吃饭形成的粮食供给压力,使得保护耕地的任务更为紧要。解决好13亿人口的吃饭问题、端牢中国人的饭碗,是天大的事。实现“谷物基本自给、口粮绝对安全”,必须打牢耕地保护与质量建设这个根基。

  依法依规、不折不扣落实好最严格的耕地保护制度,需要从健全制度、完善机制、强化监管等方面综合施策。国土资源部部长姜大明表示,要加强规划管控和用途管制,坚决守住耕地保护红线。推进节约集约用地,努力减少新增建设用地占用耕地。严格落实占补平衡,确保补充耕地数量质量“双到位”。推进土地整治,着力强化耕地建设性保护。完善约束激励机制,调动社会各方严格保护耕地的积极性。

  土地整治和高标准基本农田建设是有效增加耕地数量、提高耕地质量的重要举措。“十二五”以来,全国通过土地整治增加耕地2200万亩,建成高标准基本农田超过3亿亩。

  规范土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路,是推进农村土地制度改革的基本方向,在工作中不能发生偏差或走弯路。韩长赋表示,要把中央政策落到实处,不追求流转比例,不下达流转指标,坚决不搞大跃进,不搞强迫命令,不搞行政瞎指挥,严格防止工商资本到农村介入土地流转后搞非农建设,影响耕地保护和粮食生产。

  目前,全国农村土地流转面积已超过承包地总面积的30%,土地有序流转、适度规模经营取得积极进展。